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索引號:  GSDB0101006-2019-038 主題分類: 
發文機關:  政府辦公室 發文文號:  平政辦發〔2019〕86號
成文日期:  發布日期:  2019-06-17
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區人民政府辦公室 關于印發《白銀市平川區從嚴從實加強 煤質管控工作整改方案》的通知
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

 

 

白銀市平川區人民政府辦公室

關于印發《白銀市平川區從嚴從實加強

煤質管控工作整改方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各部門:

《白銀市平川區從嚴從實加強煤質管控工作整改方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

                       

  白銀市平川區從嚴從實加強

煤質管控工作整改方案

 

    按照市委辦、市政府辦《關于平川區煤質管控工作存在問題處理情況的通報》(市委辦發〔2019〕28號)、區委八屆第64次常委(擴大)會議精神,結合全省突出生態環境重點問題整改推進電視電話會議、全市生態環境重點問題整改清零行動第五督導進駐平川督導檢查動員會議的相關要求,為加大煤質管控工作力度,集中力量從嚴從實整改我區煤質管控工作存在的問題,確保煤炭經營市場管理規范,儲(售)煤場污染防治有效,制定本整改方案。
    一、總體要求
    加強煤質管控整改工作是貫徹落實習近平生態文明思想、增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的生動體現,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的要求,全區各鄉鎮街道、各部門要深刻剖析煤質管控工作中,政治站位不高、思想重視程度不夠、認識不到位等問題,緊盯短板不足,靠實工作舉措,以“眼見為實、手觸為真”的工作要求,堅決落實煤質管控整改任務,確保煤質管控問題得到徹底解決,堅定不移的把黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府的決策部署落實到位。
    二、工作目標
    嚴格落實《白銀市儲(售)煤場專項清理整治清理工作方案》和“儲(售)煤場地整治標準”,對煤炭集中銷售市場,煤炭生產及重點使用單位的儲煤場開展整治。各鄉鎮街道、各部門要深入現場一線,一個一個過篩子,不留死角、不留盲區,必須做到底子清、情況明。對存在問題的儲(售)煤場限期整改,整改不徹底的嚴格依法進行處理,該關閉的要堅決關閉。嚴厲打擊散戶車載經營、銷售煤炭摻雜使假以及銷售使用劣質煤炭等違法違規行為,對頂風作案和私設煤場的經營戶結合“掃黑除惡”專項行動堅決予以打擊,起到打掉一個警示一批的震懾作用,確保實現“無非法煤場、無煤塵污染、無易地反彈、無劣煤入戶”的整改目標。
    三、范圍和重點
    此次整治的范圍是全區煤炭生產企業、煤炭交易市場、重點用煤單位及儲煤場地。整治重點是規范無環保設施和環保設施不完善的儲(售)煤場地,治理儲(售)煤場作業不規范等問題,整治儲(售)煤場地及周邊環境臟亂差的問題,整治煤炭交易市場管理制度、臺帳、報表不健全的問題,整治鄉鎮街道、職能部門整改態度不積極、行動遲緩的問題。

四、主要任務

(一)嚴控整治成果,落實無易地反彈。加強土地管理,及時清理回收非法經營煤場占用土地,嚴格按照“以綠擠亂、以綠擠臟、以綠擠荒”的原則,加快海子灘道路改造提升進度,做好109國道、308省道沿線和煤炭礦區騰退煤場土地的造林綠化,打造“暢、潔、綠、美”的綠色生態長廊和綠色礦區,鏟除非法煤場生存土壤完善聯動巡查機制,加強綜合執法力量,圍繞公路沿線和城中村等重點區域開展流動檢查,進一步完善鎮、村、社三級網絡日常監管機制,定期不定期進行巡查,對檢查巡查中發現的違規私設攤點及時清除,徹底堵死非法煤場死灰復燃、易地反彈的可能。(市自然資源局平川分局、區工信局、區林業和草原局牽頭,各鄉鎮街道負責)

(二)嚴格環保檢查,落實無煤塵污染。嚴格按照《儲(售)煤場整治標準》,對全區煤炭經營市場進行環保大檢查。對場地道路未進行硬化、無灑水噴淋設施和污水處理設施及未進行綠化美化、周邊環境臟亂差的儲(售)煤場地,責令限期進行整治,對拒不整治或整治不達標的儲(售)煤場地予以取締。對無防風抑塵、污水收集、噪聲防治等環保設施且污染嚴重的儲(售)煤場地,嚴格依法責令立即整改違法行為,并予以處罰;采取嚴厲的罰沒措施,嚴厲打擊流動車輛銷售散煤行為,同時大力開展煤炭運輸車輛檢查,對密閉不嚴、遺撒、無遮蓋、無防塵措施或防塵措施不到位的車輛依法依規予以查處。(市生態環境局平川分局、市公安局平川分局、區運管所、區市場監督管理局牽頭,各鄉鎮街道負責)

(三)嚴抓煤質監測,落實無劣煤入戶。嚴格煤質監測流程,強化對生產、銷售、使用過程中的煤質檢測檢查工作,貫徹商品煤質量標準,加大對王家山一級煤炭交易市場、大水頭一級煤炭交易市場、紅會一級煤炭交易市場、永發工貿二級煤炭交易市場和隆源商貿三級配送網點的監管力度,督促配送網點經營由煤炭交易市場供應的達標優質煤炭。嚴格按照2019年煤質抽檢計劃(共211批次,其中煤炭生產企業84批次、重點用煤企業87批次、煤炭經營市場40批次),加大抽檢密度和頻次,對摻雜使假、以次充好以及銷售不合格散煤的,依法采取處罰、沒收、查封、停業整頓等手段,直至吊銷營業執照,強化源頭治理,杜絕劣質煤炭商品流通,實現無劣煤入戶的目標。(區市場監管局牽頭,各鄉鎮街道負責)

(四)嚴管市場建設,落實無非法煤場。認真落實《平川區煤炭經營市場(網點)規劃方案(修訂稿)》規定的建設任務,統籌規劃布局轄區內現有和今后新建的煤炭經營市場,新批復建設的煤炭交易市場嚴禁違法占用耕地,不得設在居民生活區、水源地等環境敏感區域。督促已建成運營的王家山一級煤炭交易市場、大水頭一級煤炭交易市場、紅會一級煤炭交易市場、永發工貿二級煤炭交易市場和隆源商貿三級配送網點,完善管理制度,加強進銷臺賬管理,推動瑞珩煤業二級煤炭交易市場早日完工,保障優質清潔民用煤炭供應;督促煤炭經營企業(含煤炭存儲交易及物流配送、煤炭洗選、煤粉生產和配送、型煤加工和配送等)在工商登記注冊(工商登記注冊必須征求轄區鄉鎮街道意見)后30個工作日內向區工信局進行告知性備案,詳細登記企業備案信息依法打擊非法煤場經營行為,堅決做到發現一個、打掉一個,持續清除非法煤場。(區工信局、市公安局平川分局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、區市場監督管理局、區城市綜合執法局牽頭,各鄉鎮街道負責)

五、工作要求

(一)堅決扛起政治責任,強化決策部署落實。各職能部門、各鄉鎮街道要認真貫徹落實習近平生態文明思想,深刻吸取《通報》教訓,深刻把握中央環保督查的嚴肅性,不斷增強工作的緊迫感和責任感,一把手要親自負總責、靠前指揮,堅決落實煤質管控重點問題整改任務,堅定不移地把黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署落實到位。

(二)嚴格落實整改要求,確保整改問題清零。各職能部門、各鄉鎮街道要嚴格按照整改要求,加快中央第七環境保護督察組交辦信訪事項及中央環保督察反饋意見、甘肅省第二環境保護督察組交辦信訪事項及甘肅省環保督察反饋意見指出的關于煤質管控工作存在的問題整改進度。要按照附件所列清單不留死角、不留盲區、不留尾巴,做到任務“清零”、問題“清零”。

(三)嚴守生態三大紅線,動真碰硬追責問責。各職能部門、各鄉鎮街道要嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,在整改工作中,任何單位和個人,都不能做選擇、搞變通、打折扣。對問題整改工作重視不夠、履職不認真、落實不及時、措施不得力、處罰無結果造成整改效果達不到要求,或聯合執法中行政不作為的,堅決啟動問責程序,切實防止“表面整改”、“假裝整改”、“敷衍整改”等問題發生。

(四)嚴格督導攻堅銷號,層層靠實工作責任。區煤質管控領導小組辦公室要督促各成員單位嚴格落實整改要求,每一個具體問題都要底數清、情況明、數字準、資料全,確保按期銷號,整改結果經得起檢驗。各鄉鎮街道、各相關部門要嚴格把控時間節點,建立領導包抓制度,壓實工作責任,確保整改方向不偏離、整改措施不落空、整改任務不延誤。

 

附件:白銀市平川區從嚴從實加強煤質管控工作任務分解表                                                                                                 

                                                                                                                                                               

                                               白銀市平川區人民政府辦公室

                                                    2019年5月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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