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索引號:  GSDB0101-2019-004 主題分類: 
發文機關:  政府辦 發文文號: 
成文日期:  2019年04月04日 17時00分 發布日期:  2019-04-08
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
區委副書記、區長 胡建偉:在全區招商引資工作會議上的講話
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

(2019年4月4日)

同志們:

今天在這里召開全區招商引資工作會議,主要任務是深入貫徹落實全市招商引資工作會議精神,分析當前招商引資形勢,安排部署2019年招商引資重點工作,動員全區上下進一步解放思想,更新觀念,創新思路,扎實工作,迅速在全區掀起“四引”熱潮,努力為全區經濟社會高質量發展注入新活力、增添新動能。

剛才,李區長通報了2018年招商引資工作完成情況,六大產業鏈招商工作組牽頭部門負責人作了表態發言,工作總結到位,問題分析深刻,措施得力具體,希望大家認真抓好落實,確保目標任務全面完成。下面,我再強調三點意見。

一、肯定成績,總結經驗,堅定招商引資工作的信心決心

過去一年,我們圍繞新舊動能轉換、產業轉型升級、供給側結構性調整要求,堅持把招商引資作為經濟社會發展的重要抓手,通過“走出去,請進來”等一系列行之有效的措施,提高招商實效,促進成果轉化,為經濟社會高質量發展提供了強大動能。招商項目有新突破。通過招商引資尋找項目,通過項目承接發展機遇,使政策機遇轉化為實際的“生產力”。2018年全區引進招商項目43個,到位資金26.51億元;蘭洽會簽約項目16個,簽約資金22.82億元,項目開工率100%。項目推介有新方式。組織招商團隊遠赴俄羅斯、阿塞拜疆等國家,北京、重慶、深圳、貴州等地區舉辦項目推介會7次,利用蘭洽會、西博會、文博會、亞歐博覽會等重大節會布展4次,充分展示了我區優勢產業和特色產品。積極邀請深圳鐵漢生態、北京奧動集團、太平洋建設集團等企業來平考察,全年接待企業、商協會37批次。人才集聚有新成效。引進陶瓷、衛生、煤炭領域3位院士及專家團隊,建立人才“歸根工程”信息庫1.9萬人,成立了河北邢臺、深圳招商引資工作站和聯絡站,舉辦了全區首屆在外優秀人才和民營企業家座談會,收到了聚力聚智、牽線搭橋、平臺推廣的良好效果。園區平臺有新拓展。投資1800多萬元,實施園區環境綠化工程,完成世紀大道、陶瓷四路、五路、六路及陶都大道等主干道路綠化12.3萬平方米。編制完成中區、南區開發區等片區控制性詳細規劃,平川經濟開發區南區順利擴園增容,為招商引資提供了新的載體和平臺。營商環境有新改善。96%以上的政務服務事項實現網上在線辦理,深化商事制度改革,多證合一、證照分離、全程電子化登記等改革措施統籌推進,辦事流程和時限大幅縮減,投資項目審批全部納入在線監管平臺辦理。完善和改進招商引資項目幫辦服務機制,落實重點項目縣級領導聯系包抓制度;定期召開政銀企座談會,協調和幫助入駐企業辦理融資貸款等等。通過創優招商引資軟環境,形成以商招商、以環境招商的生動效應。

在充分肯定招商引資工作推動發展、助力轉型的重大作用的同時,我們還必須清醒認識到招商引資方面存在的一些問題和不足:招商引資項目整體質量不高。去年,全區68家責任單位招商引資在建項目110個,到位資金32.98億元,完成市上下達任務的54.97%,其中有新開工項目的單位60家,無項目的單位8家。總體來看,全區引進的項目規模不大、檔次不高,缺乏帶動能力強、支撐作用強、科技含量高、產業鏈條長、稅收回報多的好項目、大項目。招商引資的責任感不強。部分部門單位對招商引資工作認識不足,重視程度不高,有的部門單位被動應付,推一下,動一下,工作缺乏熱情和主動性。全區招商簽約項目履約率、開工率和建成投產率相對比較低,個別項目雖然已完成劃地但遲遲沒有開工,一些項目雖然已經開工但建設進度緩慢。招商引資的方法有待改進。鄉鎮街道、部門單位思想解放不夠,工作創新不足,存在思路窄、招數少、不得法的問題,特別是對宏觀政策研究、區域形勢分析和區內資源潛力挖掘運用方面仍需加強。營商環境還需持續優化。軟環境方面,我們大多數職能部門在服務企業、服務項目方面都做得比較好,但個別職能部門招商意識淡薄、工作效率低下的問題還依然存在。硬環境方面,產業配套能力較弱,產業鏈短、關聯度低,對外來投資的吸引力不足,競爭力不強。

這其中固然有客觀因素的制約,但不乏主觀原因、作風短板和發展理念的問題。這種局面如果任其發展,必將使我們錯失新一輪發展機遇,只會被越甩越遠。對于這些問題和不足,我們必須盡快加以改進和解決,努力為招商引資掃清障礙、鋪平道路、創造條件。我們既要立足當下,堅定信心,認定招商引資是破解我區發展矛盾的有效路徑;還要著眼未來,認清形勢,看清招商引資是我區實現高質量發展的必然選擇。我們要以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,以不破樓蘭終不還的信心決心和只爭朝夕的精神狀態,真正把招商引資工作抓出成效。

二、明確重點,鎖定目標,全面掀起招商引資工作新熱潮

3月22日,召開了全市招商引資工作會議,市委書記蘇君對招商引資工作做出重要批示,市委副書記、市長張旭晨作了重要講話,張市長強調:“招商引資是經濟工作的主要抓手,是擴投資、上項目、強產業的重要途徑”。今天,區上召開這次會議,就是向大家傳遞一個明確信號,要把招商引資作為穩增長的第一要事來抓,以招商引資的突破推動全區經濟社會實現高質量發展。我們要樹牢“發展第一要務,招商第一要事”的理念,明確主攻方向,突出項目導向,對標抓好落實。

(一)創新招商理念,找準思路定位。思路決定出路,我們要在招商引資工作上實現大的突破,必須破除思想理念的藩籬,打破制度機制的瓶頸。要有開闊的胸襟氣度。要打破長期以來眼睛向內、自我封閉的思維定式,堅持“內”與“外”結合、“招商”與“安商”結合、“引資”與“引智”結合,提高招商引資工作的科學性和成功率。要牢固樹立“你投資我服務、你獲利我受益、你壯大我發展”的招商理念,切實把口號上的開放,落實到具體行動中,全面擴大各領域、各行業的對外交流合作,努力吸引更多外來的企業進駐我區,為全區的發展注入新的動力和活力。要有強烈的競爭意識。在當前招商引資進入白熱化競爭的階段,每個大項目都是各地爭搶的“香餑餑”。所以,對于招商引資的每一個環節和步驟,我們都不能存有任何的麻痹和松懈,對有投資意向的客商,對已經看準的項目,就要緊抓不放,鍥而不舍,千方百計調動和利用一切資源去積極爭取,不達目的不罷休,哪怕有百分之一的希望,也要用百分之百的努力,確保項目引得進、落得地、生得根、扎得深。要有準確的目標定位。我們要學會緊盯國家政策導向、產業規劃動向,善于在國家重大改革開放戰略中搶抓新機遇,特別是要抓住國內產業梯度轉移的重大機遇,用足用好區位特色優勢,在招商引資中搶占先機、拔得頭籌,全力打造“投資熱土”。我們要全力做好蘭洽會、文博會、2019年西部創客節等專題招商推介活動,各單位要抓緊凝練項目,找準發展定位,確保招商活動取得實效。

(二)明確主攻方向,聚焦重點抓招商。要明確產業定位、招商定位,有針對性地精準招商,才能牢牢抓住招商引資的“牛鼻子”、把牢經濟發展的“方向盤”。要聚焦重點區域抓招商。各招商小組要緊盯京津冀、珠三角、長三角等經濟活躍區域和城市,瞄準“3個500強”企業,加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究,主動承接產業轉移,有針對性地開展對接、洽談活動,努力簽約一批合作項目,引進一批科技含量高、帶動能力強、市場前景廣、稅收回報率高的項目,有的放矢開展招商。同時,要充分利用省市組織的浙商、徽商和民企“隴上行”等重點招商活動機遇,多渠道邀請有投資意向的企業及客商到平川進行實地考察,尋求合作機遇。每個招商小組至少拜訪1個商協會、1個“3個500強”企業、邀請1個商協會或1個“3個500強”企業來平川實地考察,力爭取得實實在在的成效。要聚焦重點產業抓招商。各招商小組要著眼于十大生態產業,圍繞建鏈、補鏈、強鏈,認真分析梳理我區每一個產業鏈條,找出缺項,拉出清單,按照“缺什么補什么”的原則,選準目標企業,編制招商地圖,組建招商專班,著力在引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業上實現突破。工業要招大引強,緊緊圍繞煤、電、陶三大主導傳統產業轉型升級,引進高端化、低碳化、智能化產業項目;圍繞做大新興產業規模,引進高端裝備、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等新興產業項目,促進工業企業集群化發展、立體化延伸、產業化鏈接。農業要擇優選特,堅持從‘供給側’和‘需求側’兩端發力,按照“內抓基地、外抓招商”的思路,在培育壯大“八大特色產業”的基礎上,持續放大“三品一標”品牌效應,積極引進精深加工龍頭企業,以龍頭企業連基地、帶農戶、接市場、提效益,使每一項主導產業都有一個專項規劃、一個龍頭企業、一批產業基地和一群受益群體。旅游商貿要招專選精,創新謀劃一批休閑養生、文化創意、教育培訓、健康養老、品牌零售、金融服務、現代物流等關聯產業,聚集人氣,形成商圈。

(三)創新招商方式,突出企業主體。企業是市場經濟主體,也是招商引資的主體。要充分發揮企業在招商引資中的主體作用,注重用市場經濟的辦法激活招商引資“一江春水”。把企業推向招商引資的第一線,鼓勵引導企業拿出優質資產、優勢產品、潛力項目,與國內大公司、大集團對接,通過參股控股、兼并收購、租賃聯合等方式,實現借力發展、融合發展。重點做好熙瑞生物、啟明星、國鼎工業、棗旺、海納川等企業融資轉讓工作,實現騰籠換鳥、以空間換發展的效應。平川經濟開發區管委會、經合局等部門要對全區重點企業進行分類排隊,篩選10家重點企業,制定企業招商合作專案向外推介。支持有條件的大企業建設招商園區,抓好產業項目延伸招商,重點做好甘肅建投新能源科技股份有限公司平川產業園項目。對現有企業的招商引資、嫁接改造項目,同樣享受招商引資優惠政策,調動企業招商的積極性。全力推動企業與科研院所合作,推進產學研結合。重點做好大象、賽諾、菁潤、容和等企業加強與科研院所技術合作,助推企業提質增效、做大做強。

(四)突出招商實效,抓好項目落地建設。市上全面啟動招商興市、招商強市戰略,我們要以正在洽談、已經簽約、開工奠基的項目為重點,集中力量抓落地、抓推進,真正把招商成果轉化為發展成果。要突出抓項目簽約,對在談項目尤其是對有合作意向或簽訂框架協議的項目,要主動登門拜訪,及時跟進洽談,加強跟蹤調度,爭取盡快正式簽約。要突出抓項目開工建設,對已簽約尚未開工的項目、新簽約的項目,要落實具體責任單位和責任人,定期督導,定期通報,確保盡快開工建設;對重大項目要在區級層面成立推進領導小組,有關職能部門主動靠上,幫助完善規劃、土地、環評、招投標等各項手續,及時解決項目落地過程中的瓶頸制約。要突出抓項目投產達效,對在建的區級重點項目,繼續堅持領導包抓制度,落實重點項目“六個一”推進機制,按照年度建設計劃,建立工作臺帳,加強督導調度,確保項目盡快投產達產。

(五)強化服務保障,優化營商環境。環境是一個地方軟實力的重要體現,越來越成為區域競爭的關鍵性因素,特別是在當前經濟下行壓力大、招商引資競爭更加激烈的情況下,創優發展環境更具特殊意義。要優化政策環境。對國家和省市出臺的招商引資政策措施,要認真抓好對接落實,讓政策早“落地”、企業早得利。要落實好降成本的政策措施,在降稅減費、物流服務、金融支撐、人才引進、公共服務等方面動腦筋、想辦法,千方百計降低企業成本。要優化政務環境。深化“放管服”改革,以行政審批流程再造為突破口,采用清單式把關、區域化評審、打包式立項、集中并聯審批等方式,解決審批要件多、審批用時長等問題。要按照“親”“清”新型政商關系要求,敢和企業打交道、敢為企業說話、敢為企業服務,在服務企業過程中少說“不行”,多圍繞“行”來做工作。要暢通政銀企溝通渠道和企業訴求受理渠道,及時解決企業融資、用地、用工、辦證等實際難題。要優化市場環境。大力弘揚重諾守信的優良傳統,對做出的承諾,要說到做到、堅決履行,做到誠信招商、誠信留商,決不允許失信于客商,更不能“新官不理舊賬”。要加大對破壞發展環境的查處力度,對因服務不到位、承諾不兌現導致招商項目外流外轉的,要嚴格實行責任倒查、嚴肅問責;對強買強賣、阻撓施工的,對欺外排外、刁難外商的,要嚴厲打擊、嚴懲不貸,讓投資者來的放心、留的安心、干的舒心。

三、強化領導,明確責任,確保招商引資任務高質量完成

2019年市政府下達我區招商引資任務是:蘭洽會等重要節會項目簽約資金65億元以上,項目到位資金55億元以上。這是必須完成的硬任務,全區招商引資責任單位要主動認領,壓茬推進,抓好落實。要堅持領導帶頭。為確保完成招商引資工作任務,區上成立了由區委、區政府主要領導任組長,分管領導任副組長,鄉鎮街道、部門單位主要負責人為成員的招商引資工作領導小組,下設25個招商小組,基本實現了領導干部全覆蓋。要把招商引資作為“一號工程”,強化“一把手”招商主體責任,主要領導要拿出足夠精力抓招商,做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。對來自“3個500強”企業、行業龍頭企業的客商,由區級領導出面協調。要把招商引資成效作為評價干部德才作風的重要標尺,切實抓好專業化招商隊伍建設,以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄。要強化督導考核。對鄉鎮街道、部門單位和各招商小組招商引資任務完成情況,實行一季一通報、半年一分析、年終總考核,同時每季度通報各招商小組外出招商天數、拜訪企業個數和簽約項目個數。要嚴格落實招商引資績效考核辦法,在考核到位資金、合同金額等重要指標的基礎上,加大外出招商次數、項目儲備、信息報送、幫辦服務等項目的考核權重。要提高招商本領。主動適應新形勢新變化,更新招商知識,掌握談判技巧,把握政策走向,熟知法律法規和產業變動規律,進一步提升招商的專業化能力。要了解客商需求,研究客戶企業運行、規劃及發展戰略,善于站在投資者角度思考問題,積極尋找客我雙方的“共同興奮點”“利益交集區”,增強招商的針對性。要發揚踏遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦的“四千四萬”精神,持之以恒、鍥而不舍,只要發現目標就要以釘釘子精神,盯住不放、靠上不松、粘住不丟,直到項目談成落地。

同志們,集眾智可定良策,合眾力必興偉業!當前平川正處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期和結構轉型、改革發展的陣痛期,亟需一大批項目、產業和企業支撐。讓我們在區委的堅強領導下,吹響全民招商引資“進軍號”,以招商的大突破,推動產業的快發展,為平川經濟社會高質量發展提供持續動力,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

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