當前位置: 信息公開 > 專項資金
政府信息公開咨詢電話 0943--6629128
索引號:  GSDB0101-2019-002 主題分類: 
發文機關:  平川區人民政府 發文文號: 
成文日期:  發布日期:  2019-06-26
發布機構:  區應急局 瀏覽次數: 
白銀市平川區自然災害生活救助資金 “一卡通”管理問題專項治理實施方案
網絡編輯:安監局  作者:  字體:


 

 

白銀市平川區自然災害生活救助資金

“一卡通”管理問題專項治理實施方案

 

根據《甘肅省應急管理廳關于印發〈甘肅省自然災害生活救助資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案〉的通知》(甘應急發電〔2019〕15號)、《中共白銀市委辦公室、白銀市人民政府辦公室轉發<市紀委監委機關、市財政局、市審計局、白銀市銀保監分局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案>的通知》(市委辦發〔2019〕70號)精神、《白銀市財政局關于印發<白銀市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案>的通知》(市財辦發〔2019〕11號)和市應急管理局《關于印發白銀市自然災害生活救助資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(市應急字〔2019〕58號)要求,結合實際,制定本實施方案。

一、工作目標

全面貫徹落實全國、省、市、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作推進會議部署要求,提高政治站位,強化責任擔當,堅持問題導向,聚焦治理成效,加強組織領導,靠實工作責任,全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發放等情況,堅決糾正和查處各類違紀違法行為,查處拖延發放、滯留資金,貪污挪用、虛報冒領,資金分配以權謀私、優親厚友等違紀違法行為,確保受災群眾基本生活救助資金及時、安全、足額落實到人到戶,讓“一卡通”真正成為受災群眾的“明白卡”、“幸福卡”、“實惠卡”,充分發揮補貼資金作用。

二、工作任務

(一)摸清底數

以中央、省、市、區財政安排直接發放給農民的自然災害生活救助資金為重點,逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規模、補貼對象、補貼標準、發放戶數(人數)、發放金額、發放方式、發放時間、代理銀行等現狀,做到項目、資金、管理部門和受益主體全覆蓋。

(二)治理范圍

2018年以來中央、省、市、區四級財政安排的自然災害生活救助資金,2017年以來各級財政、審計部門發現的涉及自然災害生活救助資金問題的整改和處理情況,以及本次開展專項治理期間群眾舉報的有關事項。

(三)治理對象

區級及以下負責分配、撥付、管理和使用救災資金的各級管理部門,各鄉鎮、村級組織,代理銀行及受益主體。各級管理部門既是接受專項治理的對象,又是督促指導下級開展專項治理的組織和領導部門。

(四)治理重點

1.自然災害生活救助資金“一卡通”管理和使用不規范問題。圍繞農戶“一卡通”、“辦了多少”、“卡在哪里”、“誰在用卡”等,切實摸清“一卡通”發放、管理和使用情況,著力發現和整治一戶多卡、一人多卡、代管代取、私存扣留和借他人名義違規辦卡等問題。

2.自然災害生活救助政策、資金落實不到位問題。圍繞自然災害生活救助資金“是多少”、“在哪里”、“如何撥付”、“何時發到個人賬戶”等,切實摸清2018年以來救災資金撥付到鄉、村、戶數額和資金下發流程情況,著力發現和整治惠農政策宣傳解讀和資金發放情況公示不到位,發放渠道混亂、發放對象認定不精準、資金發放不及時等問題。

3.自然災害生活救助資金“一卡通”腐敗和作風問題。著力整治黨員干部和其他人員利用“一卡通”雁過拔毛、滯留克扣、截留挪用、貪污侵占;在救助資金審核審批過程中,優親厚友、吃拿卡要,濫用職權、以權謀私等問題。

4.自然災害生活救助資金發放標準、基礎管理問題全面核查補貼資金是否及時、足額發放,是否超范圍超標準發放,未發放的資金是否按規定存放,重點關注資金發放是否建立健全基礎臺賬逐級上報資料是否齊全

三、實施步驟

本次專項治理從4月下旬至9月底,共分四個階段組織實施。

(一)自查自糾階段(4月10—6月10日)

1.各鄉鎮人民政府要結合各自實際,制定具體方案,明確責任領導、承站、責任人和聯系方式,5月6日前報區應急局防災減災

2.各鄉鎮對照治理范圍、治理對象和治理重點,開展清查摸底和自查自糾工作。

3.各鄉鎮人民政府自查自糾過程中,要徹底摸清有關情況和基礎信息,匯總建立專門臺賬,通過梳理資金流向進行數據比對,逐一進行調查核實。建立問題清單,堅持邊查邊改、立查立改,當前糾正有困難的要落實整改責任,制定計劃限期整改。對于2017年以來各級、各類審計、檢查發現相關問題未整改的,要結合本次專項治理做到限期整改。

4.區應急局將組織相關人員對各鄉鎮自查自糾情況進行全覆蓋督導檢查,檢查結果及時報區委、區政府。

5.各鄉鎮及時匯總轄區自查自糾工作情況,形成自查自糾工作總結,于5月30日前報區應急局防災減災股同時,報送清查摸底情況匯總表(附表1),項目資金情況匯總表(附表2),自查自糾發現問題匯總表(附表3),資金到人到戶信息采集表(附表6)。

(二)全面檢查階段(6月11日—7月21日)

區應急局將聯合區紀委監委、財政局、審計局等相關部門組成督查組,采取聯合檢查、交叉檢查等方式,對各鄉鎮自查自糾情況進行全面檢查和核實,并向被檢查單位反饋檢查結果。并形成全面檢查工作報告,上報區委、區政府和市應急局,區紀委監委、財政局、審計局進行備案。

(三)迎接抽查階段(7月22—8月21日)

市紀委監委、市財政局、市應急局、市審計局等相關職能部門將組成督查檢查組,根據我區自查全面檢查情況選取部分鄉鎮村組和農戶進行重點抽查。各鄉鎮要積極給予配合,對“一卡通”及救助資金有關情況進行再次梳理,確保發現問題堅決整改到位。

(四)鞏固提升階段(8月22--9月30日)

區應急局將針對自查、檢查中發現的問題,逐條逐項梳理,分門別類整改,限期進行整改。針對專項治理發現的薄弱環節、關鍵節點、突出問題,舉一反三,健全制度機制,強化源頭防范治理。同時要分析問題根源,總結經驗做法,深入研究政策制定和決策層面的解決方案,提出補貼發放和監督管理的政策建議。

四、工作要求

(一)要提高思想認識。開展專項治理工作,是省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅團審議時的重要講話精神,從脫貧攻堅大局出發,統籌做出的一項安排部署。各鄉鎮、相關部門要切實提高政治站位,統一思想認識,堅定信心決心,強化問題意識,樹立底線思維,持之以恒抓落實,確保專項治理工作取得實效。要認真對照檢查自然災害生活救助資金管理使用中存在的問題,重點抓好糾正和整改,確保黨中央關心關愛受災群眾的救命錢及時足額安全發放到受災群眾手中,真正防止打折扣、雁過拔毛、截留挪用、伸黑手等問題的發生。

(二注重協調配合。各相關單位要加強經常協調配合,按照職能職責,協同開展工作,定期交流情況,分析研判形勢,重大問題要隨時溝通,構建事前溝通、事中協作、事后反饋的良性工作機制,形成齊抓共管的工作合力,推動專項治理扎實有序開展。各鄉鎮要制定專項治理方案,組織開展轄區內專項治理工作,全面開展自查自糾,對自然災害生活救助資金分配、下達、申報、審核、公示、發放等環節進行全面梳理,及時上報工作動態、總結、報表等,對上報情況的真實性、有效性負責。

(三)加大查處力度。區應急局將采取明察暗訪、隨機檢查、定期督查等多種形式加大督促檢查力度,及時梳理、匯總分析反映自然災害生活救助工作中侵害群眾利益的違規違紀問題線索,會同紀檢監察部門予以重點督查。區應急管理將采取多種措施拓展線索來源,列出重點案件,重點督查督辦。對于違法違紀問題線索,及時向紀檢監察機關反映、移交、查處。

(四)建立長效機制。各鄉鎮(街道)要把此次專項治理作為規范工作、提升水平的重要抓手,對專項治理反映出的薄弱環節、關鍵節點,進行全面梳理,堅持問題導向,舉一反三,認真制定整改措施,進一步健全機制、完善制度、強化措施,防止利用“一卡通”侵占自然災害生活救助資金等問題的發生,確保資金管理規范、及時足額發放到位,建立檢查機制,通過定期、不定期檢查,加強對惠民惠農補貼資金管理、發放情況的監督,確保補貼資金兌現落實。

 

附件:1.平川區自然災害生活救助資金“一卡通”專項治理清查摸底情況匯總表

2.平川區自然災害生活救助資金“一卡通”專項治理項目資金情況匯總表

3.平川區自然災害救助資金“一卡通”專項治理自查自糾發現問題匯總表

4.平川區自然災害生活救助資金“一卡通”專項治理全面檢查發現問題匯總表

5.平川區自然災害生活救助資金“一卡通”專項治理整改情況匯總表

6.平川區自然災害生活救助資金“一卡通”到人到戶信息采集表

 

報送相關資料時間要求:

1.5月20日前,將責任領導、責任人和聯系方式報區應急局

2. 5月28日前,報送自查自糾工作總結及附表1、2、3、6。

3.每月18日向區應急局報送專項治理工作進展情況;

4.8月23日前,報送專項治理整改工作總結(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的意見建議等)和附表4、5。

聯系人:歐陽穎  防災減災股股長  13034161078

        陳春源                  15193029888

 箱:[email protected]


3d号码排序1号码分布图